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以法的名義為愛(ài)心護航
《中山市慈善萬(wàn)人行促進(jìn)條例》6月1日起實(shí)施
發(fā)布時(shí)間:2023-05-26 來(lái)源:中山網(wǎng)

《中山市慈善萬(wàn)人行促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于2023年6月1日起實(shí)施?!稐l例》共23條,主要厘清了政府、統籌部門(mén)及其他相關(guān)組織,在中山市慈善萬(wàn)人行活動(dòng)中的責任,建立有效的激勵制度,健全保障和監督機制。同時(shí),《條例》明確了市、鎮人民政府、街道辦事處以及火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、翠亨新區管委會(huì )在慈善萬(wàn)人行活動(dòng)中應當承擔的責任,市紅十字會(huì )統籌推進(jìn)慈善萬(wàn)人行的相關(guān)工作,市民政主管部門(mén)對活動(dòng)期間的募捐活動(dòng)實(shí)施監督,市精神文明建設指導機構、其他主管部門(mén)以及群團組織則按照職權開(kāi)展相關(guān)工作。

提前著(zhù)手謀劃,助力條例落地

中山慈善萬(wàn)人行起源于1988年2月舉辦的第一屆“敬老萬(wàn)人行”,1988年9月成立中山市紅十字會(huì )后,市委、市政府決定自1989年起由市紅十字會(huì )作為中山市慈善萬(wàn)人行的主辦單位,并將“敬老萬(wàn)人行”更名為“慈善萬(wàn)人行”,每年定期舉行。慈善萬(wàn)人行活動(dòng)從民間自發(fā),發(fā)展到“黨委重視、政府引導、紅會(huì )牽頭、部門(mén)配合、市鎮聯(lián)動(dòng)、全民參與”的模式,從市輻射到鎮(街),每年歷時(shí)3個(gè)月,通過(guò)義捐、義賣(mài)、義賽、義演等多種方式籌集善款。36年累計募集社會(huì )捐款超過(guò)19億元,共參與110多項公益項目援建,救助了我市很多困難家庭和個(gè)人。

據了解,市紅十字會(huì )作為《條例》確定負責統籌推進(jìn)中山市慈善萬(wàn)人行相關(guān)工作的部門(mén),2020至2023年市人大牽頭起草《條例》期間,市紅十字會(huì )已著(zhù)手準備條例落地事宜:分別于2021年10月和2023年4月兩次召開(kāi)全市紅十字系統干部培訓班,對條款進(jìn)行學(xué)習,并加強對鎮街紅十字會(huì )財務(wù)工作和信息公開(kāi)工作的指導;按照“全市一盤(pán)棋”的思路制定中山慈善萬(wàn)人行方案,方案中除體現市級紅會(huì )募捐主題、募捐款物使用方向、活動(dòng)形式外,還附上鎮街慈善萬(wàn)人行的子主題、款項使用計劃和活動(dòng)形式,力求與《條例》的相關(guān)規定相契合。

同時(shí),近年的萬(wàn)人行活動(dòng)充分體現了創(chuàng )新與傳承、官方與民間、線(xiàn)下與線(xiàn)上相結合的特點(diǎn),如三年疫情期間開(kāi)發(fā)了線(xiàn)上萬(wàn)人行小程序,彌補了線(xiàn)下活動(dòng)受影響的不足;在萬(wàn)人行35周年期間,市紅十字會(huì )創(chuàng )作了《與愛(ài)同行》萬(wàn)人行紀錄片、出版了《博愛(ài)之光》萬(wàn)人行的百姓故事圖書(shū)、開(kāi)發(fā)了萬(wàn)人行阿慈阿善IP形象,支持民間機構出版《我的萬(wàn)人行》圖文冊并舉辦圖片展覽等,進(jìn)一步展現萬(wàn)人行的青春與活力。另外,市紅十字會(huì )還結合全國紅十字系統透明度指數評價(jià)指標體系要求,2023年5月開(kāi)發(fā)建設完成“數智紅會(huì )”信息化系統,實(shí)現了紅十字會(huì )信息及時(shí)、公開(kāi)、透明,主動(dòng)接受社會(huì )監督。

加大普法宣傳,發(fā)揮指揮部作用

據介紹,《條例》頒布實(shí)施后,市紅十字會(huì )將在總結以往工作經(jīng)驗的基礎上,進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總的作用。一方面,市紅十字會(huì )將加大普法宣傳力度,組織紅十字系統干部對《條例》進(jìn)行進(jìn)一步的解讀和宣傳;擬聯(lián)合市司法局普法辦及相關(guān)部門(mén),對《條例》進(jìn)行普法宣傳。同時(shí),將通過(guò)中山市紅十字會(huì )官方網(wǎng)站、“博愛(ài)中山”微信公眾號推出系列報道。邀請媒體記者撰寫(xiě)專(zhuān)題報道,爭取在各媒體平臺進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步提高社會(huì )的知曉度。

另一方面,市紅十字會(huì )還將發(fā)揮萬(wàn)人行指揮部作用。往年,萬(wàn)人行期間均會(huì )成立市萬(wàn)人行總指揮部和鎮(街)萬(wàn)人行指揮部,實(shí)行市、鎮(街)分級組織管理?!稐l例》施行后,將進(jìn)一步發(fā)揮萬(wàn)人行總指揮部作用。比如,定期召開(kāi)會(huì )議分析、研究萬(wàn)人行活動(dòng)的組織、籌備和推進(jìn)情況,萬(wàn)人行活動(dòng)方案的制定集思廣益,為后續籌集款物及項目建設情況等進(jìn)行及時(shí)跟蹤。

多措并舉推進(jìn),規范款物管理

在《條例》落地后,市紅十字會(huì )將推進(jìn)多項工作。其中,市紅十字會(huì )將分別召開(kāi)社會(huì )各界人士座談會(huì ),聽(tīng)取和收集各方意見(jiàn),對《條例》中的部分需要明確或細化的條款出臺文件,明確具體操作。其次是加強統籌和宣傳,包括統籌每年萬(wàn)人行方案和活動(dòng),統籌市、鎮街社會(huì )財產(chǎn)管理與公示,加強對《條例》的解讀與宣傳,加強歷年萬(wàn)人行涌現的好人好事的宣傳,弘揚正能量。

在建設萬(wàn)人行信息系統上,對萬(wàn)人行期間捐贈人及捐贈款物信息、志愿服務(wù)、培訓等信息、募集款物的信息以及使用信息、對萬(wàn)人行慈善項目進(jìn)展情況、表彰獎勵等進(jìn)行記錄和公示。在規范市、鎮街萬(wàn)人行捐款的使用方面,包括建立市級萬(wàn)人行專(zhuān)戶(hù)或捐款子賬戶(hù);對萬(wàn)人行募集款項實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,只用于本市項目;對萬(wàn)人行資助的項目,每三個(gè)月通報一次進(jìn)度情況;加強對募集財產(chǎn)情況、計劃支出用途、使用情況等進(jìn)行公示;聘請第三方機構對市、鎮街萬(wàn)人行捐款使用進(jìn)行審計并公示。

此外,市紅十字會(huì )還將協(xié)助市政府對在萬(wàn)人行活動(dòng)中表現突出或有重大貢獻者進(jìn)行答謝回饋,通過(guò)慈善項目培育更多各類(lèi)民間慈善組織以及志愿服務(wù)組織,在青少年中培育建立慈善公益理念和傳承博愛(ài)精神。

焦:

問(wèn):《條例》施行后,萬(wàn)人行募集取得的財產(chǎn)如何使用?如何做好信息公開(kāi)?

答:《條例》施行后,中山市慈善萬(wàn)人行募集取得的財產(chǎn)應當用于募捐主題和子主題的本市慈善項目。市紅十字會(huì )也將對萬(wàn)人行募集取得的財產(chǎn)進(jìn)行跟蹤監督。對于慈善項目終止后捐贈財產(chǎn)有剩余的,按照募捐方案或者捐贈協(xié)議處理;募捐方案未規定或者捐贈協(xié)議未約定的,市紅十字會(huì )將剩余財產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他本市慈善項目,并向社會(huì )公開(kāi)。

一直以來(lái),市紅十字會(huì )每年對募集的財產(chǎn)均邀請第三方進(jìn)行審計,并將審計結果通過(guò)中山市紅十字會(huì )官網(wǎng)、微信公眾號進(jìn)行公開(kāi)。近年來(lái),市紅十字會(huì )著(zhù)力打造“數智紅會(huì )”信息系統,對捐贈款物收支進(jìn)行公開(kāi),對人道救助信息進(jìn)行公示。市紅十字會(huì )將按照《條例》規定,研究建立中山市慈善萬(wàn)人行信息記錄系統,對自然人、法人和其他組織參與萬(wàn)人行及其相關(guān)促進(jìn)工作的信息予以記錄和公示。

問(wèn):《條例》施行后,愛(ài)心企業(yè)和熱心群眾捐款有什么變化?

答:《條例》施行后,必須在中山市慈善萬(wàn)人行活動(dòng)結束后三個(gè)月內公開(kāi)并備案已籌集財產(chǎn)情況、已使用財產(chǎn)情況、未使用財產(chǎn)的使用計劃等信息。市紅十字會(huì )將積極與市財政局等相關(guān)部門(mén)溝通,研究開(kāi)設慈善萬(wàn)人行專(zhuān)戶(hù)或捐款子賬戶(hù)。開(kāi)設后,可以實(shí)現慈善萬(wàn)人行捐贈款物和紅十字會(huì )日常捐贈款物分類(lèi)管理,也便于有關(guān)部門(mén)和群眾監督慈善萬(wàn)人行捐贈款物的收支情況。屆時(shí),請各位愛(ài)心企業(yè)和熱心群眾留意,正確填寫(xiě)賬戶(hù)信息。

問(wèn):《條例》施行后,對于受中山市慈善萬(wàn)人行捐助的慈善公益工程項目,如何管理?

答:根據《條例》規定,受中山市慈善萬(wàn)人行捐助的慈善公益工程項目,都應當標識中山市慈善萬(wàn)人行活動(dòng)圖形標志。對于確需改建、拆除受萬(wàn)人行捐助的慈善公益工程項目,募捐方案未規定或者捐贈協(xié)議未約定改建、拆除的處理方式的,項目的受益人、管理人、使用人或者建設單位應當征求市紅十字會(huì )和市民的意見(jiàn),有冠名人的慈善公益工程項目,應當同時(shí)征詢(xún)捐贈冠名人或者其直系親屬的意見(jiàn),處理結果要向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)。改建、拆除涉及改變受慈善萬(wàn)人行捐助的慈善公益工程項目用途的,要按照《中華人民共和國慈善法》有關(guān)規定處理。

問(wèn):《條例》規定,由市紅十字會(huì )依法管理萬(wàn)人行標志,設定萬(wàn)人行主題,市紅十字會(huì )是如何做的?

答:關(guān)于萬(wàn)人行標志。中山市慈善萬(wàn)人行走到今天,已經(jīng)形成了自己的品牌,成為中山這座博愛(ài)之城靚麗的名片。早在1989年,中山市慈善萬(wàn)人行總指揮部向社會(huì )征集公布了萬(wàn)人行主題歌及徽號,從此萬(wàn)人行有了屬于自己的主題歌和徽號標志。其中徽號已根據《中華人民共和國商標法》有關(guān)規定進(jìn)行了登記,并于2020年進(jìn)行了續期。接下來(lái),市紅十字會(huì )也將嚴格按照有關(guān)法律法規,依法管理中山市慈善萬(wàn)人行活動(dòng)圖形標志,并研究制定應用規范,同時(shí),廣泛發(fā)動(dòng)各鎮街、各單位推廣使用萬(wàn)人行圖形標志,傳播本市慈善理念和文化,推動(dòng)在本市公建標志性建筑、公共圖書(shū)館、公園等顯著(zhù)位置放置中山市慈善萬(wàn)人行活動(dòng)圖形標志。

關(guān)于萬(wàn)人行主題。中山市慈善萬(wàn)人行走過(guò)了36年,實(shí)現了“從自發(fā)到自覺(jué)、從物質(zhì)到精神”的大轉變、大提升。中山市紅十字會(huì )作為黨領(lǐng)導下從事人道主義工作的社會(huì )救助團體,是黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,要為中山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻紅十字力量。因此,每年萬(wàn)人行的主題,都要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,助力改善民生福祉這個(gè)原則來(lái)制定。即每年10月左右,市紅十字會(huì )按照《中華人民共和國慈善法》規定的公益活動(dòng)范圍,根據當年市委、市政府的中心工作,在制定萬(wàn)人行活動(dòng)方案的時(shí)候,擬定活動(dòng)主題,經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)后向社會(huì )公布。主題確定后,萬(wàn)人行的系列活動(dòng)都要圍繞這個(gè)主題開(kāi)展,市紅十字會(huì )也將指導各鎮街根據本地實(shí)際情況在全市確定的募捐主體范圍內設定子主題,并向社會(huì )公布。

文/蕭倩苑

◆編輯:龍慧◆二審:鄭沛鋒◆三審:周亞平

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